“十三五”以来，金凤区商务经合局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕金凤区党委、政府的中心工作，立足“五城五区”发展定位，坚定不移贯彻新发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，拓宽招商领域，创新招商方式，积极转变发展方式，支持市场主体发展，努力扩大城乡消费，推进金凤区商贸服务业高质量发展。

一、基本情况

（一）经济发展加快，商贸经济总量不断提升。“十三五”期间，社会消费品零售总额稳步增长，年均增长8.5%，增速在2017年下半年至2019年底连续9个季度增速位居自治区第一。“六大商圈”累计实现客流量近4亿人（次）、完成营收过百亿。

（二）产业结构调整，服务业引领带动优势更加凸显。“十三五”以来，金凤区产业结构不断调整优化，三次产业结构由2015

年的2:50.5:47.5 调整为2020年的 1.8:19.7:78.5。阅海湾中央商务区累计入驻企业3020家，实现主营收入1216亿元、税收31亿元。吸引顺亿资产等50家企业总部落户，吸纳36家金融类企业入驻，成功创建自治区现代服务业集聚区。现代商贸繁荣发展，幻太奇海洋馆、阅海湾智能无人超市开创“首店经济”，“夜游银川”、大阅城中街、“凤凰里·嗨街”、建发枫林湾小镇、宝湖夜市、商圈“后备厢集市”等新兴商业业态引领“夜间经济”，成功举办服务业创新发展论坛，“金凤飞舞·城市乐活会”品牌不断放大，“六大商圈”年消费人次超过7000万，社会消费品零售总额连续9个季度全区领跑，“消费在金凤”品牌进一步扩大。

（三）创新活力增强，商贸服务业多样化升级。“十三五”以来，金凤区实施创新驱动发展战略，推动商贸服务业加快发展。现代城市商圈体系基本形成。辖区内建发大阅城、金凤万达广场、悦海新天地北京华联购物中心、金凤新华联广场，新百CC Park、阅海湾宁夏保税国际商品展销中心“六大商圈”特色突出、规模适度、布局合理。逐步形成以正源街、亲水街、通达街为轴线，由大型百货商场、大型超市、专业品牌超市、各类市场及便利网点等组成的多层次流通体系。零售业态稳步发展。新百连超多点平台推行“互联网+传统商贸”模式，为消费者提供足不出户、送货上门的优质购物体验。绿魔方社区商业平台和“Y-BOX阅海湾智能无人超市”、便利店、咖啡书吧、蔬果中心、快递等多元业态，为社区居民提供贴心的生活服务，助力现代零售业进入智能体验消费时代。消费“压舱石”作用巩固提升。依托“金凤飞舞·城市乐活会”品牌活动。五年来，已成功举办四届“金凤飞舞·城市乐活会”主题活动，累计举办各类促销活动260余场，实现客流量5.17亿人次，营业额达156.66亿元。通过发放100万元电影消费券观影活动、培育特色商业街区、开展“夜经济·悦生活”金凤特色夜经济活动等，“乐在金凤、购在金凤、娱在金凤”品牌效益逐步突显。新型业态发展加速。拓展“互联网+”消费模式，各大商圈采取线上直播带货、短视频引流、社群营销等方式，发展线上零售、餐饮等服务，打造消费新场景，提升消费新体验。建成猩球时代、良田农产品直销、阅海湾商务区三个电商直播基地，开展农产品销售。

（四）落实惠企政策，企业营商环境不断优化。着眼企业发展。发挥金凤区商业联盟协会桥梁和纽带的作用，通过走访企业了解诉求，为企业解决问题。共表彰了10个先进会员单位、20户优秀商户和40个十佳个人等，共发放奖励资金9.2万元。举办论坛。以“新商业、新金融、新家政”为主题的服务业创新发展论坛，将金凤区服务业发展向更高层次、更深程度推。疫情期间，金凤区出台惠企政策，帮助企业渡过难关，通过为3210家小微企业、市场主体补贴资金1082.82万元，助力企业复工复产。派发“爱心消费券”5287张92.39万元。发挥金凤区统计信息服务站作用。“十三五”期间，培育入库限额以上服务业企业101家，批发、零售、住宿、餐饮限上企业共83家，限上大个体共67家，助力金凤区经济发展。

（五）科学统筹规划，招商引资工作提质升级。“十三五”期间，金凤区招商引资工作以投资促进为核心，以项目建设为抓手，以服务企业为己任，开展精准招商，稳步推进。自2015年起，连续6年在自治区、银川市招商引资工作考核中位居前列。主要目标任务超额完成。“十三五”期间，共对接洽谈招商引资项目1000余项，赴外招商50余次，接待客商2000余人次，招引投资项目共251项，总投资1366亿元，实际到位资金449.75亿元。预计2021年10月底，完成招商引资到位资金90亿元。项目争取明显加快。建发大阅城、银川星悦城购物公园项目、银川金凤新华联广场项目、华电国际等总部项目等一批重大项目已建成投产，并取得明显效果。桃园民族颐养中心、丝路明珠塔、大世界商务广场二期等一批重点项目正在加快建设中。营商环境不断优化。将便企智慧服务中心申请为银川市招商引资工作代办试点单位，落实招商引资项目全程代办服务制度。建立招商引资项目建设联席会议制度，跟踪落实招商引资项目立项和手续审批等事项，切实帮助解决项目建设中遇到的突出问题和实际困难，保障项目顺利推进。对外宣传持续加强。“十三五”期间，在杭州、苏州等地召开推介会9场，参加自治区、银川市举办的大型节会12场向外推介金凤区投资环境，在自治区、银川市、金凤区各大节会上签约项目83个，协议金额558亿元。着眼服务国家“一带一路”倡议，充分挖掘金凤区资源产业优势和发展潜力，重点围绕特色农产品、商圈建设、文化旅游、养老、生态经济等内容，策划和包装招商引资重点项目，加大招商项目推介力度。多渠道开展招商工作，区领导先后带队赴北京、浙江、上海等地开展招商活动，推介发布重点招商引资项目，并对重点客商专请专访，成功签署了一批合作协议。在储备项目中精挑细选，特别是对于金凤区目前商务写字楼二次招商任务较重的情况，推出以大世界商务广场等一批成熟的二次招商项目对外宣传推介。

二、存在的问题

（一）商业空间布局有待进一步完善。辖区东北部集中分布购物中心、百货店、综合超市等大型商业设施，南部片区、西北部片区缺少城市商业综合体，社区商业业态不能完全满足群众多元化需求。特别是小商户的商品质量、服务质量、从业人员的业务素质等，与社区居民的需求之间存在一定差异，部分开发商在平面布局、建筑设计、商业定位、业态规划等方面存在一定欠缺。

（二）线上营销对线下实体商业的冲击。由于网络传播的快速、便利及价格优势，使得线上渠道更加吸引消费者的同时，也造成了对传统渠道的挤压。同时，互联网营销传播的特性和优势，线上渠道销售的商品物流和仓储成本，导致同样产品在线上售卖的价格比线下零售店的要便宜。

（三）招商引资力度有待进一步加强。“亲商、安商、富商”的要求还没有转化为自觉行动，积极主动服务客商意识不够，全方位招商的氛围和共识没有形成。同时，由于经济下行压力较大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持，发展资金短缺问题较为突出，致使招商引资企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，影响招商项目落地转化率，难以支撑不断增长的招商引资任务指标。

三、下一步工作思路

围绕自治区“九大产业”和现代服务业十项行动，融合金凤区资源优势，完善机制，推动各项工作上台阶，力争到2026年实现社会消费品零销总额年均增长8%以上；招商引资实际到位资金年均增长7%以上，总部经济企业增长突破至150家。

（一）整合资源优势，推动现代服务业扩规提质。一是提升城市消费。打造现代商贸服务业创新发展示范区。充分发挥金凤区综合优势，以打造辐射周边500公里的重点商贸圈和全区时尚消费中心为方向，以金凤万达广场、悦海新天地购物广场和建发大阅城3个商业综合体为核心，推进综合体由“商业聚合体”向“社群联合体”“城市共同体”转变“进化”，实现对传统商贸服务业的创新发展。二是创新流通方式。支持商贸流通企业数字化转型，鼓励实体商业通过直播电商、抖音、社交营销、5G+商超连锁便民等新模式，多元化满足居民生活服务。加快完善“网上超市”、无接触配送、社群团购等新零售业态。创新发展社区商业。推广邻里中心，集购物、休闲、娱乐、餐饮、居民交流等，打通服务居民“最后一公里”。三是创新商业升级。推动5G商圈建设。优化完善商圈交通、停车、网络等基础配套设施。建设场景化改造示范街区，发展体验消费、共享消费、定制消费、AR/VR体验购物店等新兴业态，推动线上线下消费融合。打造品牌“夜间经济”，开展特色夜间活动，培育消费增长点。继续放大首店经济、节庆经济带动力。四是优化商圈布局。构建完善“六大商圈”的空间格局。实现六大商圈优势互补、错位发展、各具特色。加快推进建发悠阅城项目开工建设，争取年底主体封顶，填补城南商业配套短板。引导各商圈加快场景营造和互动体验创新升级，支持探索室内商业和室外业态联动发展，增强融合度、形成互动区。

（二）融入新发展格局，推动招商引资创新突破。一是完善惠企政策。对外来投资兴业和金凤区内民营企业的发展，在财政扶持及奖励、土地供给、行政收费以及中介奖励等政策方面给以优惠。二是完善项目引进及协调服务的快捷通道。优化营商环境，服务企业，为企业排忧解难，完善招商引资项目全程代办服务制度和重点项目县级领导联系制度。三是构建金凤区良好的人居环境。围绕城市规划建设引进精品项目，亮点投资，加强对城市配套建设项目引进，努力提高城市品位和人居生活条件。四是构筑良好的融资环境。加强银政合作和银企合作，发挥农村商业银行、小额贷款公司、互联网金融的作用，有效破解中小企业的融资难题；建立金融支持项目企业信息库，在项目招商阶段提前邀请银行介入，不断完善融资评价体系。

（三）注重综合施策，蓄积招商引资发展动能。一是推出一批价值高的招商项目，编写建议书或可行性研究报告，增强项目的可操作性和可谈性；制定融入长三角、面向珠三角，适合金凤区发展环境的产业招商的战略性总体规划和操作性强的指导性意见，出台具体的产业招商优惠政策；以新理念、新思路、新方法加大招商工作推进力度。二是在项目的引进中，既要抓紧对社会发展有推动作用的项目，更要注重抓好有利于培植骨干财源项目；既要抓资金、技术密集型项目，也要注重社会就业及再就业项目的引进和建设。“十四五”期间，重点做好跟进建发悠阅城商业地产项目，完成储备项目50个。三是积极建立和完善招商网络体系，与各种投资机构、商会及珠三角及长三角民营企业的联系，建立双向交流渠道和联系合作机制，实现多方参与的专业招商平台，促进招商，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。通过扩大产业领域的招商引资，开展新产业、新业态、新模式项目的招商，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，发展一批产业集群，培育一批品牌产品。（金凤区商务和经济技术合作局）